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2019年郊区法治政府建设情况报告
发布日期:2019-12-09 09:08:00

2019年郊区法治政府建设情况报告

  2019年,郊区的法治政府建设工作在市依法治市委员会办公室的指导和帮助下,按照《法制政府建设实施纲要(2015-2020年)》,《黑龙江省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》以及《佳木斯市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》要求,严格按照省、市的要求,采取积极有效的措施,深入扎实推进依法行政工作。区政府及各工作部门,建立行政执法责任制度,健全完善行政执法程序,落实行政执法职责,强化行政执法监督,努力提高我区行政执法水平,法治政府建设工作得到有效落实,现将工作开展情况报告如下:

  一、深化法治观念,依法行政全面履行

  (一)大力推动简政放权。在减环节、优流程、压时限、提效能上下功夫,大力简化办事流程,政务服务事项办理审批材料由原来的1965项减少到976项;流程环节由原来的1230个减少到742个。签批环节由原来的613个减少到357个,减少41.8%;办理时限由原来的5005个工作日减少到2465个工作日,减少50.7%。积极推进“并联审批”“一件事一个证”工作,162项“办证”类审批事项纳入办证事项关联,推行并联办理。认真查摆办事过程中存在的难点问题,梳理汇总“办事求人”易发事项7项,均已制定专项整治方案,积极推进整改落实。

  (二)深入推进“放管服”改革。在全区范围内开展政务服务窗口“四个一”主题活动,积极推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作模式,涵盖20个区直部门的301项政务服务事项,全部实现“最多跑一次”目标。本着“网上多跑路、群众少跑腿”的原则,将政务服务事项录入全市一体化政务服务平台,目前网上可办事项278项,网上可办率实现了92%。

  (三)加大服务大厅建设力度。投资450万元,建设了近1200平方米的区级公共政务服务中心,现已投入使用;结合“强乡扩权”改革,在全区11个乡镇建立了“一站式”便民服务大厅,政务服务事项全部实现综合一窗办理;积极推动便民服务窗口前移,全区12个社区全部设置了便民服务窗口,实行领办代办,打通了服务企业、群众的“最后100米”。

  (四)优化经济社会发展环境。制定《佳木斯市郊区重塑营商新环境责任分工》,围绕重塑高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、开放有序的市场环境等6个方面47个任务,分工计划104项,明确了牵头单位、责任单位和工作完成时限,全力推进营商环境各项工作落实。制定了《2019年全区深化机关作风整顿优化营商环境工作实施方案》,推行了“一把手”走流程、“四零”服务承诺等工作机制,在全市率先推行职能部门“办事不求人”公开承诺;按照“简化程序、高效服务、急事急办、特事特办”的原则,推行联席会议制度,建立了郊区招商引资落地项目推进保障机制、营商环境工作协调机制、营商环境容错纠错机制等一系列工作制度,完善营商环境监督投诉举报、“好差评”评价等工作流程,全区营商环境工作进一步规范有序。

  二、狠抓机制建设,法治体系不断完善

  (一)加强规范性文件的监督与管理。制定《佳木斯市郊区规范性文件依法执法管理流程》,对全区规范性文件进行统一审核,不断加强文件下发流程的监督管理,全年未发生规范性文件违法情况。切实加强文件管理工作,所有规范性文件纳入专柜保存,每月进行规范管理,做到有件必备、有错必纠。

  (二)完善 “双随机、一公开”抽查机制。建立了随机抽查事项清单,以监管对象为基础的随机抽查对象名录库和涵盖业务科室的执法检查人员名录库,各行政执法单位编制年度“双随机”抽查计划,不断总结工作推进情况,及时解决存在问题,根据新的工作要求,第一时间调整工作内容,主动发起市场主体年报“双随机”抽查,抽查比率达30%,抽查信息全部公示,确保“双随机、一公开”工作顺利开展。

  (三)清理行政执法主体。经清理,现具有行政执法主体资格的单位共51个,法定行政机关34个、其中派出机构18个,法律、法规授权的组织2个;依法受委托执法的单位15个。

  (四)大力推动依法治区工作。我区全面依法治区委员会办公室在4月29日举行了揭牌仪式,6月28日召开第一次会议,制定了《中共佳木斯市郊区委关于贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神的实施意见》、《区委全面依法治区委员会工作规则》、《区委全面依法治区委员会协调小组工作规则》、《区委全面依法治区委员会办公室工作细则》、《2019年区委全面依法治区委员会工作要点》,依法治区工作有序开展。五是提高行政执法人员水平。2019年11月23日在第十五小学举行了郊区行政执法机关行政执法和行政执法监督资格考试,全区252名行政执法人员参加了统一考试。此次考试活动的开展,有效地增强了全区行政执法人员的业务水平,提高了认真执法的自觉性,进一步增强执法干部工作责任心,有效杜绝滥用职权、知法犯法现象,确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

  三、强化法治举措,依法治区有效推进

  (一)深化行政权力的监督和制约。自觉接受人大依法监督,认真执行规范性文件政府和人大备案机制。积极履行行政机关负责人出庭应诉制度,全年区政府领导依法出庭应诉8次,认真执行人民法院生效判决,兑现人民法院下发的各类文书4件。积极开展规范行政行为大检查,全面深化政府内部监督,在区党政办公中心一办和二办分别设立举报箱,在公开渠道设立举报信箱和热线电话,区市场监督管理局建立“热线、网络、社区网格”三位一体投诉系统。高度重视舆情,建立舆情信息收集和反馈有关机制。全面推行青青草91视频,落实市青青草91视频工作要点,落实网上办事流程、时限和所需材料公开,规范性文件及时进行解读。建立政务服务信息数据平台,实行青青草91视频一站式服务,全面提升政务服务效率。

  (二)依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步修订完善《佳木斯市郊区法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营活动方案》,全面推进公益普法工作,法律宣传工作全面落实。加强行政复议工作,全年未受理行政复议案件;应诉市法制办受理行政复议案件2件;应诉郊区法院行政诉讼案1件,应诉市中级法院行政诉讼案7件,其中4件审结,2件驳回对方请求,2件对方请求撤诉。应诉案件全部由法律顾问代理。全面深化依法行政赔偿制度,将国家赔偿经费纳入区财政预算管理。加大信访工作改革力度,进一步完善信访程序,落实信访工作“党政同责、一岗双责”,推动信访问题就地及时解决。

  (三)落实法治政府建设保障。认真按要求向区委、区人大报告年度法治政府建设情况,及时向市主管部门报告有关工作情况。年初由区政府主管领导组织召开区政府法治建设工作会议,安排部署全年法治政府建设工作,将法治政府建设纳入年度考核目标,制定下发相关考核细则,严格落实考核程序。全面推进法治政府建设工作的监督检查、政策宣传和队伍建设,不断提升法治政府建设的保障水平。

  四、强化依法监管,营造良好法治环境

  (一)打造诚信政府。进一步加强全区营商环境监督体系建设,建立营商环境投诉举报处理机制,设立专门举报投诉电话、承接好12345热线群众关心关注的问题处理,审判、检察、公安、司法等部门坚持问题导向,同频共振,动真碰硬,共化解各类涉企投诉案件4起,全面树立政府公信力。

  (二)坚持新官理旧账。全面开展“清赖行动”专项整治,由专人受理市场主体投诉反映的失信违诺问题,梳理尾欠工程款项1.59亿元,力争年底前完成清欠50%的既定工作目标。集中清理中介服务机构,开展中介服务乱收费治理,抽查房地产中介市场主体43户,有效规范中介服务机构服务行为。加强涉企信息的归集,公示各类市场主体信息1万余条。健全行政执法信息公示制度,行政执法行为被纠错率明显下降,社会满意度显著提高。

  (三)建立营商监测评价体系。报批和风风电、沃尔德电缆、骥驰拖拉机等5家企业为全省营商环境监测站,努力构建“营商+人大政协”“营商+司法机关”“营商+行业部门”“营商+新闻媒体”等模式,充分发挥法制监督、民主监督、行业监督、舆论监督的作用,为构建“亲清”的政商关系奠定基础。

  (四)推行公共法律服务。推行公共服务全覆盖,法律服务入驻公共服务中心,为企业和群众提供便捷、高效、优质的法律服务;组织法律服务工作者进企业,在冬梅大豆食品有限公司设立人民调解室,帮助企业对经济合同进行审核把关,解答企业及其员工有关法律方面的疑问。

  虽然在前期工作中取得了一定成绩,但还是存在一些问题:一是个别单位执法权问题,如各乡镇没有执法权限,需要在区级层面的统一安排下进行调整。二是基层部分干部法治观念不强,存在宣传教育不到位问题,服务意识和工作认识需要进一步提高。

  在今后的工作中,我区将把法治政府建设作为政府建设工作的重中之重,全面提高对此项工作的重视和认识,全面加强制度建设,强化工作举措,加强工作保障,深化政府法治化建设进程,为郊区发展做出更大贡献。

                   
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